欢迎进入人大人民政府门户网站!
手机版
扫描访问手机版
您现在的位置:主页 > 法律法规 > 详细内容

《中华人民共和国预算法》

来源:未知 作者:admin 发布时间:2014-07-07 07:28 浏览次数 次 【字体:
中华人民共和国预算法
主席令第21号
(1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过 主席令第21号公布)
  第一章 总则
  第一条 为了强化预算的分配和监督职能,健全国家对预算的管理,加强国家宏观调控,保障经济和社会的健康发展,根据宪法,制定本法。
  第二条 国家实行一级政府一级预算,设立中央,省、自治区、直辖市,设区的市、自治州,县、自治县、不设区的市、市辖区,乡、民族乡、镇五级预算。
  不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇,经省、自治区、直辖市政府确定,可以暂不设立预算。
  第三条 各级预算应当做到收支平衡。
  第四条 中央政府预算(以下简称中央预算)由中央各部门(含直属单位,下同)的预算组成。
  中央预算包括地方向中央上解的收入数额和中央对地方返还或者给予补助的数额。
  第五条 地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。
  地方各级总预算由本级政府预算(以下简称本级预算)和汇总的下一级总预算组成;下一级只有本级预算的,下一级总预算即指下一级的本级预算。没有下一级预算的,总预算即指本级预算。
  地方各级政府预算由本级各部门(含直属单位,下同)的预算组成。
  地方各级政府预算包括下级政府向上级政府上解的收入数额和上级政府对下级政府返还或者给予补助的数额。
  第六条 各部门预算由本部门所属各单位预算组成。
  第七条 单位预算是指列入部门预算的国家机关、社会团体和其他单位的收支预算。
  第八条 国家实行中央和地方分税制。
  第九条 经本级人民代表大会批准的预算,非经法定程序,不得改变。
  第十条 预算年度自公历1月1日起,至12月31日止。
  第十一条 预算收入和预算支出以人民币元为计算单位。
  第二章 预算管理职权
  第十二条 全国人民代表大会审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告;批准中央预算和中央预算执行情况的报告;改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议。
  全国人民代表大会常务委员会监督中央和地方预算的执行;审查和批准中央预算的调整方案;审查和批准中央决算;撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规、决定和命令;撤销省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的关于预算、决算的地方性法规和决议。
  第十三条 县级以上地方各级人民代表大会审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告;批准本级预算和本级预算执行情况的报告;改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议;撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。
  县级以上地方各级人民代表大会常务委员会监督本级总预算的执行;审查和批准本级预算的调整方案;审查和批准本级政府决算(以下简称本级决算);撤销本级政府和下一级人民代表大会及其常务委员会关于预算、决算的不适当的决定、命令和决议。
  设立预算的乡、民族乡、镇的人民代表大会审查和批准本级预算和本级预算执行情况的报告;监督本级预算的执行;审查和批准本级预算的调整方案;审查和批准本级决算;撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。
  第十四条 国务院编制中央预算、决算草案;向全国人民代表大会作关于中央和地方预算草案的报告;将省、自治区、直辖市政府报送备案的预算汇总后报全国人民代表大会常务委员会备案;组织中央和地方预算的执行;决定中央预算预备费的动用;编制中央预算调整方案;监督中央各部门和地方政府的预算执行;改变或者撤销中央各部门和地方政府关于预算、决算的不适当的决定、命令;向全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会报告中央和地方预算的执行情况。
  第十五条 县级以上地方各级政府编制本级预算、决算草案;向本级人民代表大会作关于本级总预算草案的报告;将下一级政府报送备案的预算汇总后报本级人民代表大会常务委员会备案;组织本级总预算的执行;决定本级预算预备费的动用;编制本级预算的调整方案;监督本级各部门和下级政府的预算执行;改变或者撤销本级各部门和下级政府关于预算、决算的不适当的决定、命令;向本级人民代表大会、本级人民代表大会常务委员会报告本级总预算的执行情况。
  乡、民族乡、镇政府编制本级预算、决算草案;向本级人民代表大会作关于本级预算草案的报告;组织本级预算的执行;决定本级预算预备费的动用;编制本级预算的调整方案;向本级人民代表大会报告本级预算的执行情况。
  第十六条 国务院财政部门具体编制中央预算、决算草案;具体组织中央和地方预算的执行;提出中央预算预备费动用方案;具体编制中央预算的调整方案;定期向国务院报告中央和地方预算的执行情况。
  地方各级政府财政部门具体编制本级预算、决算草案;具体组织本级总预算的执行;提出本级预算预备费动用方案;具体编制本级预算的调整方案;定期向本级政府和上一级政府财政部门报告本级总预算的执行情况。
  第十七条 各部门编制本部门预算、决算草案;组织和监督本部门预算的执行;定期向本级政府财政部门报告预算的执行情况。
  第十八条 各单位编制本单位预算、决算草案;按照国家规定上缴预算收入,安排预算支出,并接受国家有关部门的监督。
  第三章 预算收支范围
  第十九条 预算由预算收入和预算支出组成。
  预算收入包括:
  (一)税收收入;
  (二)依照规定应当上缴的国有资产收益;
  (三)专项收入;
  (四)其他收入。
  预算支出包括:
  (一)经济建设支出;
  (二)教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出;
  (三)国家管理费用支出;
  (四)国防支出;
  (五)各项补贴支出;
  (六)其他支出。
  第二十条 预算收入划分为中央预算收入、地方预算收入、中央和地方预算共享收入。
  预算支出划分为中央预算支出和地方预算支出。
  第二十一条 中央预算与地方预算有关收入和支出项目的划分、地方向中央上解收入、中央对地方返还或者给予补助的具体办法,由国务院规定,报全国人民代表大会常务委员会备案。
  第二十二条 预算收入应当统筹安排使用;确需设立专用基金项目的,须经国务院批准。
  第二十三条 上级政府不得在预算之外调用下级政府预算的资金。下级政府不得挤占或者截留属于上级政府预算的资金。
  第四章 预算编制
  第二十四条 各级政府、各部门、各单位应当按照国务院规定的时间编制预算草案。
  第二十五条 中央预算和地方各级政府预算,应当参考上一年预算执行情况和本年度收支预测进行编制。
  第二十六条 中央预算和地方各级政府预算按照复式预算编制。
  复式预算的编制办法和实施步骤,由国务院规定。
  第二十七条 中央政府公共预算不列赤字。
  中央预算中必需的建设投资的部分资金,可以通过举借国内和国外债务等方式筹措,但是借债应当有合理的规模和结构。
  中央预算中对已经举借的债务还本付息所需的资金,依照前款规定办理。
  第二十八条 地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制,不列赤字。
  除法律和国务院另有规定外,地方政府不得发行地方政府债券。
  第二十九条 各级预算收入的编制,应当与国民生产总值的增长率相适应。
  按照规定必须列入预算的收入,不得隐瞒、少列,也不得将上年的非正常收入作为编制预算收入的依据。
  第三十条 各级预算支出的编制,应当贯彻厉行节约、勤俭建国的方针。
  各级预算支出的编制,应当统筹兼顾,确保重点,在保证政府公共支出合理需要的前提下,妥善安排其他各类预算支出。
  第三十一条 中央预算和有关地方政府预算中安排必要的资金,用于扶助经济不发达的民族自治地方、革命老根据地、边远、贫困地区发展经济文化建设事业。
  第三十二条 各级政府预算应当按照本级政府预算支出额的百分之一至百分之三设置预备费,用于当年预算执行中的自然灾害救灾开支及其他难以预见的特殊开支。
  第三十三条 各级政府预算应当按照国务院的规定设置预算周转金。
  第三十四条 各级政府预算的上年结余,可以在下年用于上年结转项目的支出;有余额的,可以补充预算周转金;再有余额的,可以用于下年必需的预算支出。
  第三十五条 国务院应当及时下达关于编制下一年预算草案的指示。
  编制预算草案的具体事项,由国务院财政部门部署。
  第三十六条 省、自治区、直辖市政府应当按照国务院规定的时间,将本级总预算草案报国务院审核汇总。
  第三十七条 国务院财政部门应当在每年全国人民代表大会会议举行的一个月前,将中央预算草案的主要内容提交全国人民代表大会财政经济委员会进行初步审查。
  省、自治区、直辖市、设区的市、自治州政府财政部门应当在本级人民代表大会会议举行的一个月前,将本级预算草案的主要内容提交本级人民代表大会有关的专门委员会或者根据本级人民代表大会常务委员会主任会议的决定提交本级人民代表大会常务委员会有关的工作委员会进行初步审查。
  县、自治县、不设区的市、市辖区政府财政部门应当在本级人民代表大会会议举行的一个月前,将本级预算草案的主要内容提交本级人民代表大会常务委员会进行初步审查。
  第五章 预算审查和批准
  第三十八条 国务院在全国人民代表大会举行会议时,向大会作关于中央和地方预算草案的报告。
  地方各级政府在本级人民代表大会举行会议时,向大会作关于本级总预算草案的报告。
  第三十九条 中央预算由全国人民代表大会审查和批准。
  地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准。
  第四十条 乡、民族乡、镇政府应当及时将经本级人民代表大会批准的本级预算报上一级政府备案。县级以上地方各级政府应当及时将经本级人民代表大会批准的本级预算及下一级政府报送备案的预算汇总,报上一级政府备案。
  县级以上地方各级政府将下一级政府依照前款规定报送备案的预算汇总后,报本级人民代表大会常务委员会备案。国务院将省、自治区、直辖市政府依照前款规定报送备案的预算汇总后,报全国人民代表大会常务委员会备案。
  第四十一条 国务院和县级以上地方各级政府对下一级政府依照本法第四十条规定报送备案的预算,认为有同法律、行政法规相抵触或者有其他不适当之处,需要撤销批准预算的决议的,应当提请本级人民代表大会常务委员会审议决定。
  第四十二条 各级政府预算经本级人民代表大会批准后,本级政府财政部门应当及时向本级各部门批复预算。各部门应当及时向所属各单位批复预算。
  第六章 预算执行
  第四十三条 各级预算由本级政府组织执行,具体工作由本级政府财政部门负责。
  第四十四条 预算年度开始后,各级政府预算草案在本级人民代表大会批准前,本级政府可以先按照上一年同期的预算支出数额安排支出;预算经本级人民代表大会批准后,按照批准的预算执行。
  第四十五条 预算收入征收部门,必须依照法律、行政法规的规定,及时、足额征收应征的预算收入。不得违反法律、行政法规规定,擅自减征、免征或者缓征应征的预算收入,不得截留、占用或者挪用预算收入。
  第四十六条 有预算收入上缴任务的部门和单位,必须依照法律、行政法规和国务院财政部门的规定,将应当上缴的预算资金及时、足额地上缴国家金库(以下简称国库),不得截留、占用、挪用或者拖欠
  第四十七条 各级政府财政部门必须依照法律、行政法规和国务院财政部门的规定,及时、足额地拨付预算支出资金,加强对预算支出的管理和监督。
  各级政府、各部门、各单位的支出必须按照预算执行。
  第四十八条 县级以上各级预算必须设立国库;具备条件的乡、民族乡、镇也应当设立国库。
  中央国库业务由中国人民银行经理,地方国库业务依照国务院的有关规定办理。
  各级国库必须按照国家有关规定,及时准确地办理预算收入的收纳、划分、留解和预算支出的拨付。
  各级国库库款的支配权属于本级政府财政部门。除法律、行政法规另有规定外,
  未经本级政府财政部门同意,任何部门、单位和个人都无权动用国库库款或者以其他方式支配已入国库的库款。
  各级政府应当加强对本级国库的管理和监督。
  第四十九条 各级政府应当加强对预算执行的领导,支持政府财政、税务、海关等预算收入的征收部门依法组织预算收入,支持政府财政部门严格管理预算支出。
  财政、税务、海关等部门在预算执行中,应当加强对预算执行的分析;发现问题时应当及时建议本级政府采取措施予以解决。
  第五十条 各部门、各单位应当加强对预算收入和支出的管理,不得截留或者动用应当上缴的预算收入,也不得将不应当在预算内支出的款项转为预算内支出。
  第五十一条 各级政府预算预备费的动用方案,由本级政府财政部门提出,报本级政府决定。
  第五十二条 各级政府预算周转金由本级政府财政部门管理,用于预算执行中的资金周转,不得挪作他用。
  第七章 预算调整
  第五十三条 预算调整是指经全国人民代表大会批准的中央预算和经地方各级人民代表大会批准的本级预算,在执行中因特殊情况需要增加支出或者减少收入,使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入,或者使原批准的预算中举借债务的数额增加的部分变更。
  第五十四条 各级政府对于必须进行的预算调整,应当编制预算调整方案。中央预算的调整方案必须提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。县级以上地方各级政府预算的调整方案必须提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准;乡、民族乡、镇政府预算的调整方案必须提请本级人民代表大会审查和批准。未经批准,不得调整预算。
  第五十五条 未经批准调整预算,各级政府不得作出任何使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入或者使原批准的预算中举借债务的数额增加的决定。
  对违反前款规定作出的决定,本级人民代表大会、本级人民代表大会常务委员会或者上级政府应当责令其改变或者撤销。
  第五十六条 在预算执行中,因上级政府返还或者给予补助而引起的预算收支变化,不属于预算调整。接受返还或者补助款项的县级以上地方各级政府应当向本级人民代表大会常务委员会报告有关情况;接受返还或者补助款项的乡、民族乡、镇政府应当向本级人民代表大会报告有关情况。 第五十七条 各部门、各单位的预算支出应当按照预算科目执行。不同预算科目间的预算资金需要调剂使用的,必须按照国务院财政部门的规定报经批准。
  第五十八条 地方各级政府预算的调整方案经批准后,由本级政府报上一级政府备案。
  第八章 决算
  第五十九条 决算草案由各级政府、各部门、各单位,在每一预算年度终了后按照国务院规定的时间编制。
  编制决算草案的具体事项,由国务院财政部门部署。
  第六十条 编制决算草案,必须符合法律、行政法规,做到收支数额准确、内容完整、报送及时。
  第六十一条 各部门对所属各单位的决算草案,应当审核并汇总编制本部门的决算草案,在规定的期限内报本级政府财政部门审核。
  各级政府财政部门对本级各部门决算草案审核后发现有不符合法律、行政法规规定的,有权予以纠正
  第六十二条 国务院财政部门编制中央决算草案,报国务院审定后,由国务院提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。
  县级以上地方各级政府财政部门编制本级决算草案,报本级政府审定后,由本级政府提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。
  乡、民族乡、镇政府编制本级决算草案,提请本级人民代表大会审查和批准。
  第六十三条 各级政府决算经批准后,财政部门应当向本级各部门批复决算。
  第六十四条 地方各级政府应当将经批准的决算,报上一级政府备案。
  第六十五条 国务院和县级以上地方各级政府对下一级政府依照本法第六十四条规定报送备案的决算,认为有同法律、行政法规相抵触或者有其他不适当之处,需要撤销批准该项决算的决议的,应当提请本级人民代表大会常务委员会审议决定;经审议决定撤销的,该下级人民代表大会常务委员会应当责成本级政府依照本法规定重新编制决算草案,提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。
  第九章 监督
  第六十六条 全国人民代表大会及其常务委员会对中央和地方预算、决算进行监督。
  县级以上地方各级人民代表大会及其常务委员会对本级和下级政府预算、决算进行监督。
  乡、民族乡、镇人民代表大会对本级预算、决算进行监督。
  第六十七条 各级人民代表大会和县级以上各级人民代表大会常务委员会有权就预算、决算中的重大事项或者特定问题组织调查,有关的政府、部门、单位和个人应当如实反映情况和提供必要的材料。
  第六十八条 各级人民代表大会和县级以上各级人民代表大会常务委员会举行会议时,人民代表大会代表或者常务委员会组成人员,依照法律规定程序就预算、决算中的有关问题提出询问或者质询,受询问或者受质询的有关的政府或者财政部门必须及时给予答复。
  第六十九条 各级政府应当在每一预算年度内至少二次向本级人民代表大会或者其常务委员会作预算执行情况的报告。
  第七十条 各级政府监督下级政府的预算执行;下级政府应当定期向上一级政府报告预算执行情况。
  第七十一条 各级政府财政部门负责监督检查本级各部门及其所属各单位预算的执行;并向本级政府和上一级政府财政部门报告预算执行情况。
  第七十二条 各级政府审计部门对本级各部门、各单位和下级政府的预算执行、决算实行审计监督。
  第十章 法律责任
  第七十三条 各级政府未经依法批准擅自变更预算,使经批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入,或者使经批准的预算中举借债务的数额增加的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员追究行政责任。
  第七十四条 违反法律、行政法规的规定,擅自动用国库库款或者擅自以其他方式支配已入国库的库款的,由政府财政部门责令退还或者追回国库库款,并由上级机关给予负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员行政处分。
  第七十五条 隐瞒预算收入或者将不应当在预算内支出的款项转为预算内支出的,由上一级政府或者本级政府财政部门责令纠正,并由上级机关给予负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员行政处分。
  第十一章 附则
  第七十六条 各级政府、各部门、各单位应当加强对预算外资金的管理。预算外资金管理办法由国务院另行规定。各级人民代表大会要加强对预算外资金使用的监督。
  第七十七条 民族自治地方的预算管理,依照民族区域自治法的有关规定执行;民族区域自治法没有规定的,依照本法和国务院的有关规定执行。
  第七十八条 国务院根据本法制定实施条例。
第七十九条 本法自1995年1月1日施行。1991年10月21日国务院发布的《国家预算管理条例》同时废止。

湖南省县级以上人民代表大会常务委员会预算审查监督条例》


于2001年9 月29日经湖南省第九届人民代表大会常务委员会
第二十五次会议通过,现予公布,自2002年1月1日起施行。
湖南省人民代表大会常务委员会
2001年9月29日
 
    第一章总则
    第一条为了规范预算行为,严格预算执行,根据《中华人民共和国预算法》和有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。
    第二条县级以上人民代表大会常务委员会(以下简称人大常委会)监督本级总预算的执行;审查和批准本级政府预算(以下简称本级预算)的调整方案;审查和批准本级政府决算(以下简称本级决算);撤销本级人民政府和下一级人民代表大会及其常务委员会关于预算、决算的不适当的决定、命令和决议。
    第三条省、自治州、设区的市的人民代表大会财政经济委员会或者根据人大常委会主任会议决定由人大常委会财政经济工作委员会(以下统称人大财经委员会)对本级预算草案主要内容、预算调整方案、决算草案进行初步审查,并协助人大常委会做好预算执行监督工作。
县级人大常委会对本级预算草案主要内容进行初步审查。县级人大常委会授权的工作机构应当做好对本级预算草案主要内容初步审查、预算调整方案审查、决算草案审查和预算执行监督的具体工作
    第四条人大常委会有权就预算执行、决算中的重大事项或者特定问题组织调查,有关的人民政府、部门、单位和个人应当如实反映情况,提供必要的材料。
    第五条人大常委会举行会议时,常务委员会组成人员可以依法就预算执行、预算调整、决算中的有关问题提出询问或者质询,受询问或者受质询的人民政府、财政部门或者其他部门必须及时给予答复。
    第二章预算草案主要内容的初步审查 
    第六条各部门、各单位应当依法编制部门预算草案和单位预算草案。按照国家有关规定,将本部门、本单位应当纳入预算管理的资金实行综合预算。部门预算草案应当编制到项目。县级以上人民政府必须依法编制本级总预算草案和本级预算草案。本级预算草案应当列至款级预算科目,逐步列至项级预算科目,经常性支出应当按照本级各部门编制,建设性支出、基金支出以及对下级的补助支出应当按类别以及若干重大项目编制。
    第七条县级以上人民政府财政部门应当及时向本级人大财经委员会或者县级人大常委会通报有关预算编制情况。并提交预算初步方案。人大财经委员会或者县级人大常委会应当对预算初步方案进 行讨论研究,提出意见,由人大常委会主任会议决定转本级人民政府。人民政府应当及时将意见的采纳情况报告本级人大常委会。
    第八条县级以上人民政府财政部门应当在本级人民代表大会举行会议的三十日前,向本级人大财经委员会或者县级人大常委会提交本级预算草案的主要内容及相关材料:
        (一)预算编制依据、有关说明;
        (二)科目列至款、重要的列至项的一般预算收支表和政府性基金预算收支表;
        (三)部门预算项目表;
        (四)建设性支出、基金支出类别表和重大建设项目表;
        (五)农业、教育、科技、社会保障支出表;
        (六)按类别划分的上级财政返还、补助收入和对下级财政退还、补助支出表。
    第九条对预算草案主要内容的初步审查,应当遵循真实、合法、效益和具有预测性的原则,重点审查以下内容:
        (一)预算编制符合法律、法规以及贯彻量入为出、收支平衡原则的情况,
        (二)预算收支结构情况;
        (三)设置预备费的情况;
        (四)实现预算拟采取的措施;
        (五)其他重要问题。
    第十条对预算草案主要内容进行初步审查,可以采取召开座谈会、论证会等多种形式,征求人民代表大会有关专门委员会、人民政府有关部门等方面以及专家的意见。
    第十一条人大财经委员会或者县级人大常委会举行会议审查预算草案主要内容时,可以通知本级人民政府财政部门和有关部门的负责人列席会议,回答询问。
    第十二条人大财经委员会或者县级人大常委会对预算草案主要内容进行初步审查后,应当为人民代表大会审查预算草案提供必要的材料。
    第十三条县级以上人民政府应当于本级人民代表大会举行会议的十日前将本级总预算草案、本级预算草案以及关于预算草案的报告提交人民代表大会。本级预算草案应当包括预算收支总表、本级各部门预算收支汇总表及其他必要的材料。
    第十四条县级以上人民政府财政部门应当自本级人民代表大会批准本级预算之日起三十日内批复本级各部门预算。各部门应当自人民政府财政部门批复本部门预算之日起十五日内批复所属各单位预算。县级以上人民政府财政部门应当将批复的部门预算抄报本级人大财经委员会或者县级人大常委会。县级以上人民政府应当将下一级人民政府上报备案的预算汇总,报本级人大常委会备案。
    第三章预算执行监督
    第十五条人大常委会监督本级总预算和本级预算执行的主要内容:
        (一)执行人民代表大会决议的情况;
        (二) 为实现预算采取的各项措施的落实情况;
        (三)预算收入依法征缴情况;
        (四)国库按规定收纳、划分、留解、拨付预算资金以及退库的情况;
        (五)按照批准的年度预算和用款计划及时、足额拨付预算资金情况;
        (六) 预算收入和支出的依法管理情况;
        (七)预算执行中发生的其他重大问题。
    第十六条人大常委会应当加强对预算超收收入使用的审查监督。
省人民政府在本级预算执行中,确需动用超收收入追加支出时,应当编制超收收入使用方案,由省人民政府财政部门及时向省人大财经委员会通报情况;省人民政府应当向本级人大常委会作预计超收收入安排使用情况的报告。自州、设区的市和县级人民政府使用预算超收收入的审查监督办法,由本级人大常委会根据本行政区域的实际情况确定。
    第十七条各部门、各单位的预算支出应当按照预算科目执行。不同预算科目间的预算资金需要调剂使用的,必须按照国务院财政部门的规定报经批准。各级预算安排的农业、教育、科技、社会保障预算资金的调减,须经本级人大常委会审查批准。
    第十八条县级以上人民政府在预算执行中,应当每半年将上级人民政府追加、追减的各项专款和专项资金使用情况向本级人大常委会备案。
    第十九条县级以上人民政府应当在每年第三季度向本级人大常委会报告上半年预算执行情况,在预算年度终了后向人民代表大会报告全年预算执行情况。县级以上人民政府财政部门应当按月向本级人大财经委员会或者县级人大常委会报送财政预算收支表。
县级以上人民政府在向本级人民代表大会及其常务委员会提交的预算执行情况的报告中,应当对本条例第十五条规定的主要内容作出说明。
    第二十条县级以上人民政府有关部门应当及时向本级人大财经委员会或者县级人大常委会提交落实本级人民代表大会关于预算决议的情况,预算执行情况,社会保障基金等重点资金收支执行情况,有关经济、财政、审计、税务等综合性统计报告及有关的规范性文件。
    第二十一条在预算执行监督中,人大常委会可以要求本级人民政府责成审计机关进行专项审计,并向人大常委会报告审计结果。
    第二十二条预算年度开始后、人民代表大会批准本级预算前,本级人民政府可以先按照上一年度同期安排用于各部门正常运转的人员经费、业务经费等必需的支出数额安排支出;预算经本级人民代表大会批准后,按照批准的预算执行。
    第四章预算调整的审查和批准
    第二十三条经人民代表大会批准的预算不得擅自调整。
本级预算在执行中因特殊情况确需增加支出或者减少收入、使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入,必须进行预算调整时,本级人民政府应当编制预算调整方案,于当年七月至十月报本级人大常委会审查批准。
    第二十四条县级以上人民政府财政部门应当在本级人大常委会举行会议审查批准预算调整方案的二十日前,将预算调整初步方案、说明及有关的详细材料提交本级人大财经委员会或者县级人大常委会授权的工作机构进行审查。人大财经委员会或者县级人大常委会授权的工作机构应当将审查意见及时反馈本级人民政府财政部门。
    第二十五条人大财经委员会或者县级人大常委会授权的工作机构举行会议审查预算调整初步方案时,可以诵知本级人民政府财政部门及有关部门的负责人列席会议,说明预算调整的原因及相关情况,回答询问。
    第二十六条县级以上人民政府应当在本级人大常委会举行会议审查批准预算调整方案的十日前,将预算调整方案及说明报本级人大常委会。
人大财经委员会或者县级人大常委会授权的工作机构应当对预算调整方案进行初步审查,提出审查意见,提交本级人大常委会审议。
    第二十七条预算调整方案审查的重点:
        (一)调整的依据;
        (二)调整的范围;
        (三)调整方案中收支结构变化的合法性和合理性;
        (四)是否保证收支平衡。
    第二十八条人大常委会对预算调整方案进行审查后,应当根据情况作出决议。
    第五章决算的审查和批准
    第二十九条县级以上人民政府应当在每年的第二季度内,向本级人大常委会提交上一年度本级决算草案和关于决算草案的报告。决算草案及其报告,必须真实、准确、完整地反映预算执行结果。
    第三十条决算草案应当按照本级人民代表大会批准的预算所列科目编制,按预算数、调整或者变更数以及实际执行数分别列出、变化较大的应当作出说明。决算草案的报告应当包括:预算执行情况;未实现预算的主要原因;存在的主要问题;对审计工作报告提出的问题作出的说明;人民政府认为应当说明或者人大常委会要求说明的其他事项。
    第三十一条县级以上人民政府应当在本级人大常委会举行会议审查批准本级决算的二十日前,将本级决算草案和关于决算草案的报告报本级人大常委会。
人大财经委员会或者县级人大常委会授权的工作机构应当对决算草案进行初步审查,提出审查意见,提交本级人大常委会审议。
    第三十二条人大常委会审查批准本级决算前,应当先听取和审议本级人民政府关于本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。必要时,可以调阅审计案卷或者对审计工作报告作出决议。
    第三十三条决算草案审查的重点: 
        (一)执行本级人民代表大会预算决议的情况;
        (二)重点支出的完成情况及专项资金使用情况;
        (三)上年结余和结转资金、上级财政返还或者给予补助资金、专项拨款、预备费等使用情况;
        (四)调整预算、超收收入使用和预算资金科目之间调剂使用的合法性;
        (五)对审计工作报告中提出的问题的改进措施。
    第三十四条人大常委会对决算草案进行审查后,应当根据情况作出决议。
    第三十五条县级以上人民政府对本级人大常委会审查决算草案中提出的意见和建议,应当及时办理,并将办理情况向人大常委会报告。
    第三十六条县级以上人民政府应当将汇总后的决算,在每年八月底前报本级人大常委会备案。
    第六章法律责任
    第三十七条违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府及其有关部门责令纠正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:
        (一)故意隐瞒事实或者虚列收入、支出,造成预算、决算失实的,
        (二)擅自借出预算资金、提供财政担保的;
        (三)挪用预算资金、举借债务的;
        (四)擅自进行预算科目之间资金调剂的;
        (五)对审计工作报告提出的重大问题不予纠正的;
        (六)对检举、揭发和控告违反预算法律、法规行为的单位、个人打击报复的。
    第七章附则
    第三十八条本条例自2002年1月1日起施行。 (责任编辑:admin)